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魏桥模式引关注 电力行业将演“狼图腾”

    一直以来,电力行业中的国企占比非常大,五大电力集团更是有着极深的根基,国家电监会发布文件鼓励民营资本进入电力行业,对于它们而言,影响几何?

    就此,记者近日采访了多位五大电力集团所属上市公司相关负责人,多数受访人士认为,民营资本进入电网是不可能的,只能进入发电领域。但这样一来,竞争主体增加,会给本来已经很困难的发电企业带来更大的经营压力。

    “对于国企来说,民营企业加入后的确会带来很大压力。但是,在国内培养一匹狼与原有的企业进行竞争,逼着国营电力企业和民营赛跑,有利于降低成本。”一位不愿具名的某省电监会人士对记者表示。

    然而,能源经济学家林伯强却不这么认为,他对记者介绍,“在政府定价的前提下,鼓励民资进入,对整个电力行业的格局不可能有很大的改变。小部分民营进入不会对五大电力集团有什么实质性影响”。

     国企称

    民资进入加重压力

    经历了火电行业性亏损的困境后,国有发电企业又有了更多的竞争对手,国家电监会发布《加强电力监管支持民间资本投资电力的实施意见》,鼓励支持民营资本进入电力行业。

    电力行业范围宽广,发电企业和电网都囊括在内。当记者向一位五大电力集团旗下上市公司相关负责人提到,电监会鼓励民企进入电力行业对公司影响时,该人士表示,民企应该会进入发电行业。至于进入电网,他反问记者:“你觉得可行吗?”

    我国电网实行单一投资体制,国家电网和南方电网垄断电网投资权,且电网的规划建设由国家政府统一规定,民营资本很难参与竞争。

    同时,对记者提到的电力行业性垄断问题,上述人士表示,厂、网分家之后,发电已经不是垄断行业了,只是五家电力集团加起来的份额超过了50%而已。

    那么,民资的进入,给国企又会带来多大的压力?对此,多位接受记者采访的五大电力集团旗下上市公司相关人士均表示,现阶段,电力企业的压力还是很大的,困难重重。如果允许民营资本进入,国有电力企业的日子将会更加困难。

    就在国企纷纷表示压力的同时,上述电监会人士对记者表示,“对于国企来说,民营加入是会带来很大的压力。但是,民营资本将会给社会一个电力成本的参照,对电力行业是有好处的”。

    同时,他告诉记者,“对于国有电力企业来说,拿项目比民企容易,所以,国家要鼓励、扶持、培育民营资本,逼着国营电力企业和民营赛跑,降低成本。并且,要腾出一部分空间留给民营资本”。

    国有电力企业中的五大电力集团,无论从资源拥有量,还是装机总容量以及发电量均占国内绝大部分比重。中投顾问能源行业研究员宛学智对记者表示,民营资本进入电力行业有利于打破国有电力公司垄断,增强市场的竞争性,提高电力供给效率;同时,民营资本对国有电力企业形成了强大的竞争压力,从而实现优化发电能源结构,降低发电成本。

    民资占比小

    专家称对国企无实质影响

    其实,早在80年代,国家就鼓励民营资本进入电力行业,然而,几十年过去了,民营资本占比份额却越来越少。基于此,能源经济学家林伯强在接受记者采访时表示,“历史上看是民营越做越少。现阶段,在政府定价的前提下,鼓励民资进入对整个电力行业的格局不可能有很大的改变。国有企业做的已经很大了,小部分民营进入应该不会对五大电力集团有实质性的影响。若有影响,应该是一个长期的影响,短期内肯定没有”。

    反过来讲,这个政策对民营企业会有好处,是有意义的,*起码投资这个行业有理有据了。

    针对电价改革,《实施意见》提出,要积极推动电价改革,促进形成有利于公平竞争的电价机制。组织开展输配电成本分开核算,积极推动输配电价改革,推动上网电价形成机制改革。按照鼓励和引导民间资本投资电力的有关规定,**清理不利于民间投资电力的监管规章和文件,推动监管职责、标准和程序的公开化、规范化。

    到底电价机制改革什么时候能够实现?至今遥遥无期,电力企业竞价上网也同样不会很快实现。

    而在目前电力行业的形势下,电价已经调高,煤价下跌,电力行业的利润空间相对不错。可以想见,随着经济的持续发展,电力需求仍在增长,未来电力的市场保持乐观,那么,电力企业的效益也会很好。

    “现有的盘子里,国有电力企业已经占有不少份额,把已经占有的份额拿出来是很困难的。若是竞价上网,民营企业是有优势的。但是目前仍是政府定价,民营的优势就不大了。”上述电监会人士指出,既然让民营资本进入,国家就需要给民营企业一些新的条件进入这个市场。或是,对国有电力企业进行一些控制,中间留出一些份额给民营企业。

    魏桥模式

    无参考意义?

    就在国家电监会鼓励民企投资电力的同时,前不久被媒体争相报道的山东魏桥模式再一次引起了业界的关注,纷纷表示,魏桥模式或可成为民企进入电力行业的方式。

    “魏桥事件很有价值,很有意义,可以说是改革的敲门砖,导火索。业界需要的深思的是,如果民营资本进来,那么,电价成本肯定会降低。”上述电监会人士指出,目前的电价机制是电网花多少,*后都要体现在电价里,摊到电价里。所以,电网在成本控制方面没有外界压力,监管部门又相对薄弱。成本确实是真实发生的,但这个成本是可以降下来的。

    中投顾问能源行业研究员宛学智也认为,魏桥模式具有很强的批判性和借鉴意义。电力改革应该重点着力发电端和输电端,允许民营发电厂和有条件的企业自行发电,鼓励民营电厂和其它企业将多余电力并接入网。

    把魏桥模式上升到如此高度,在能源经济学家林伯强看来,略为有些夸大。“以魏桥模式作为参照是不合理的。魏桥是自备电厂,经营目的和普通电厂是不一样的,发电主要为了自己使用,供电只是很小的一个副业。目标会影响经营方式的,并且,魏桥的厂网是合在一起的。二者不具有可比性。”他对记者表示

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